“蒙眼狂奔”背后潜在安全隐患日益叠加，赛事风险管理亟需深入推进

近年来，在我国兴起不过十余年的马拉松越野赛发展态势异常迅猛。2011年，中国大陆地区注册赛事中只有22场次的越野赛，而根据中国田径协会发布的历年《中国马拉松大数据分析报告》，2017年国内举办了312场越野跑赛事，2018年举办了395场，2019年达481场。 马拉松越野赛的井喷式发展，是整个马拉松及相关赛事行业狂飙突进的缩影。然而，伴随着马拉松、越野跑“蒙眼狂奔”的，是背后潜在安全风险和事故隐患的日益叠加，风险防控难免百密一疏。 作为一项要求参与者挑战生理和自然极限的运动，马拉松赛事本身就具有较高的风险性。然而，根据统计，超1/3的国内马拉松及相关赛事不设报名门槛，对选手健康和经历要求极少，其中越野赛虽因挑战性和难度提升，准入门槛略高，但在确定“谁能参赛”的重要环节中，仍然缺乏严格标准。于是，水平参差不齐、鱼龙混杂的部分不够的专业参赛人员，常常缺乏对赛事暗藏风险的重视，甚至心存侥幸，在极限挑战与自我超越中迷失自我，使得本就薄弱的赛事风险防控工作雪上加霜。 而马拉松、越野跑等相关赛事的举办，不仅能让当地获得丰厚的经济效益，还能扩大举办地的地域影响力。对于这些能够有效拉动当地经济的赛事，许多地区的举办意愿都日益高涨。据中国田协报告，2018年年度马拉松产业总产出已达746亿。中国貌似已进入经济学上的“马拉松周期”：人均GDP超过5000美元后，一个国家的多个城市将以“马拉松赛事”为依托，进入全民路跑的体育消费黄金周期。 在利益驱动下，某些地方政府便打着全民健身的旗号，谋求赛事背后的经济利益和政绩工程，完全不顾及赛事的专业性和安全性，其他赛事利益相关者也难免因急于逐利，疏于风险防范，无法做到有效识别赛事举办过程中的风险因子，突发情况一旦出现，手忙脚乱，趋利避害、逃避责任的种种乱象便接踵而至。 随着体育领域改革发展的深入，人民群众参与体育运动的热情持续高涨，“放管服”改革对监管工作也提出了新的更高的要求。做好赛事风险防控、严守安全发展的底线不容有失，必须坚持底线思维，将防范化解重大风险作为头等大事抓紧抓好，切实提高体育赛事安全管理工作水平。 创新协同治理机制，落实体育赛事活动风险管理政策 应积极响应中央、地方体育赛事活动风险管理政策，压实地方政府、赛事主办、承办、执行等多主体责任，防范化解风险，维护人民群众的身体健康和生命安全，保障体育赛事活动安全稳定发展。 加快体育各级部门与其它政府部门协同治理、层级联动。建立体育、公安、卫生等多部门对商业性、群众性大型体育赛事活动联合“一站式”服务机制或部门协同工作机制。地方部门应强化责任意识，真正做到“谁主管谁负责”，党政同责、一岗双责。 落实体育赛事活动风险管理政策，建立健全赛事活动风险管理机制，做好赛事风险工作培训，提高在极端情况下化解风险的能力，推动体育工作向纵深发展。 规范赛事运营制度标准，建立体育赛事风险监管体系 应进一步完善各类体育赛事工作程序指南和组织工作要求，规范安保、医疗急救、竞赛组织、选手服务等实施方案。综合服务、特色、规模、安全等级等标准，制定可操作的体育赛事活动风险识别、分析及评价、分级体系，科学评定赛事风险等级，提高体育赛事的风险应对能力。 建立体育赛事安全监管体系，制定体育赛事医疗急救和保障的行业标准，科学确定各种规模的医疗点、补给点、维稳人员配置数量，进一步提高赛事现场医疗急救和安保水平，鼓励保险机构推出马拉松专项险，为赛事和参赛选手“保驾护航”。 加强赛事风险动态监测，全面提升安全防控预警水平 应借助大数据、地理信息系统、历史灾情资料、舆情系统及第三方调研，科学评估体育赛事风险。增强安全监测投入，建立大型体育赛事的风险评估制度，加强赛事风险预警，推动对体育赛事举办地的动态监测，科学、实时评估赛事风险、提高突发事件应对能力。 强化企业主体经营责任和风险防范意识，督促提高风险监管的业务能力。加强对重点企业的动态监测，对不合规、不合法和不安全的企业勒令停业整顿，确保体育赛事安全。 规范赛事风险培训，提高赛事相关人员的风险意识 赛事举办方应坚持系统观念，全面认识、有力应对体育赛事安全方面的重大风险挑战，增强忧患意识，做到居安思危，维护体育赛场安全秩序，防止体育赛事活动中的不良事件演变成“黑天鹅”和“灰犀牛”。 提升赛事参与者安全素质，加强风险意识教育。参赛人员参加极限运动或体育赛事中挑战自我、追求突破，政府部门和举办方应尽告知和宣传的义务，引导参赛人员树立敬畏自然、尊重科学、珍重生命的理念，充分认识到极限运动的风险，做好应对突发状况的准备，最大程度规避赛事运作的风险。 开展体育赛事风险研究，推动风险管理流程常态化。 应牢牢守住体育赛事安全风险的底线，统筹发展和安全，在保障体育赛事活动各方合法权益的同时，开展体育赛事风险的系统研究，推进我国体育赛事规范、平稳、有序开展，不断提高体育赛事安全性、专业化、国际化水平。 科学构建以体育赛事风险识别、风险评估、风险应对和风险实时监控为代表的体育赛事风险管理流程，建立健全体育赛场行为规范、防控协同、监督管理机制，形成体育赛事风险管理的长效机制，促进体育赛事标准、安全、可持续发展。